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許青:貴州擔保市場還沒有走上軌道

時間:2011-11-7 17:07:44    |    信息來源:深圳市貴州商會    |    發布者:

受黔商峰會大會執行秘書長、中華黔商網總編輯李雪輝邀請,貴州陽光雨露中小企業投資擔保有限公司副總經理許青先生走進了中華黔商網現場直播間。

各位網友,大家好!融資難是困擾非公經濟發展的主要問題。“黔商峰會”官方網站中華黔商網特邀請相關領導、專家、企業界和金融機構代表,為非公經濟發展和融資問題作建設性探討。

今天我們很榮幸的邀請到了貴州陽光雨露中小企業投資擔保公司的副總許青先生,許先生您好,我們知道,近幾年擔保市場發展很快,網民們也非常關心這些話題,向你簡單的了解幾個問題好嗎?

許青:好的。

主持人:這幾年,非公經濟發展得到前所未有的發展,貴州的非公經濟發展很大,但與周邊省份相比還相對緩慢,您認為主要原因是什么? 

許青:應該說,貴州的非公經濟本身發展趨勢來講,在西南地區都比較緩慢。原因有三方面,一個是貴州本身沒有一個良好的、完整的產業鏈,個體的企業較多,這樣的話貴州非公經濟的整體競爭優勢不強。第二原始積累還沒有形成,資金實力還比較弱,第三是企業經營管理上,有些企業剛好從作坊式經營管理跨越到現代企業經營管理機制來管理小企業,以前能看到底下的人(員工)在做什么,而現在基本上看不到了,那么下面在干什么,怎么管理,這需要有一個很好的文化、機制來協調上下的傳遞和交流。就目前我的理解來說,這些事非公經濟面臨的最主要的問題。 

主持人:眾所周知,民間資本很豐富,但是在我國來說,民間集資是不被允許的。您認為民間資本,民間信貸可以走向陽光化嗎?

 

許青:應該說,民間資本要走向陽光化,主要是問題是,民間資本是如何吸收資金的?怎么運作的,有沒有一個規范。現在國家已經有這方面的(民間資本小額貸款)試點,包括現在貴州也有貸款公司,對小金額貸款提供支持。關于民間資本,我們可以從以下幾個方面看:1.民間資本怎么運作,操作有沒有一個規范?我們首先要關注資金的安全性和流動性,然后再去考慮其陽光化。2.民間資本的用途。如果資金是用于企業的生產經營,那么(貸款額)盡量控制在費用的15%以內,提高企業競爭力和抗風險能力。或者說,當企業資金鏈斷裂的時候,適當利用民間資本補充一下,事實上,就是我用多少錢來解決了一個問題,以保證的資金鏈暢通,這是民間企業需要注意的問題。3.民間資本來自于什么地方,運作資本要規范化,目前來講我國的小額貸款公司在運作、吸收資本上并不是很規范。所以,在民間運作過程中,要防止非法吸收存款。

 主持人:好的。還有一個問題,擔保市場發展很快,您怎么看待貴州的擔保市場?

 

許青:這個,就目前來講,貴州的擔保市場還沒有走上軌道。從出資方來講,擔保公司的運作模式有三種:1.全國有的擔保公司。擔保基金是政府出資,以支持中小企業為主。2.以政府控股,民營資本參與的擔保公司。目前大部分擔保公司是這種模式。 3.全民營資本的擔保公司。資本來源可能是個體或法人。

這三種體制投資者不一樣。但是有一點,不管你是什么機制,擔保公司的模式運作應該要規范,大部分應參照銀行的模式,應該都是要解決風險。像今天上午,龍局長也講到了,貴州的擔保信貸公司,真正銀行確認的并不是很多,擔保公司在銀行的認可度可能還需要時間的積累,擔保公司在業務上的發展確實還不是很規范,比如說國家規定要求,擔保公司的收費要在銀行利息的一半以內,但是這個情況在很多擔保公司有所松動,(擔保公司)因為各種原因相對提高了這個收費。

擔保公司在運作的過程中,也需要審核業務風險,一般來說每筆業務應該有五六個、六七個人決策在企業融資問題過程中的經營情況和抗風險情況。但事實上,目前許多擔保公司解決的只是擔保問題,還不能解決企業經營情況的審查。也就是說,你的經營情況首先要銀行認可,擔保公司只是你不能給銀行提供擔保時,為你解決這個(擔保)問題。 

主持人:好的,感謝許總百忙之中接收中華黔商網的采訪,請您繼續關注會議進程,謝謝! 

 

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貴州省經濟和信息化委員會黨組成員,貴州省中小企業局局長龍亞超女士在黔商峰會上的講話:

龍超亞:尊敬的孫曉華副主席、尊敬的國強省長,左主席、王主席、劉主席,各位代表大家好!剛才國強省長已經從省政府的角度給大家做了發言,我作為省政府非公經濟的主管部門應該是具體落實,大會邀請我講一下具體工作情況。我首先代表省經濟委、代表中小企業辦公室、代表非公經濟辦公室,對黔商峰會的舉辦表示衷心的祝賀!

本屆黔商峰會把“緩解融資難,助推非公企業成長”作為主體,各機構、單位匯聚一堂,探討這個主題,這個主題非常好,我們表示熱烈的歡迎!國強省長剛才在講話中,已經把我們貴州省中小企業非公經濟的幾個主要的問題和解決的途徑給大家做了一個非常重要的講話,我作為省政府非公經濟的職能部門,對國強省長嘔心瀝血,對貴州非公經濟發展做的這些感到由衷感激。國強省長分管非公經濟,大到宏觀經濟,中到各部門協調,細到一個企業的設備,國強省長都關心。因此,我作為政府的職能部門,感到有那么多領導、企業對非公經濟的發展注入了這么多熱情,感到由衷高興。我想,非公有制經濟,在貴州來說是富民經濟,也是強省經濟,大力發展非公經濟既可以把我們貴州省的資源優勢轉變為經濟優勢,既可以加速我省工業化進程,又可以提高我省城鎮化水平。非公有制經濟廣泛分布于一、二、三產業,為我省支柱產業發展注入了新的活力,也為工業化和城鎮化的發展提供了基礎條件,特別是非公經濟為什么作為我們省富民經濟,作為我們省創造社會財富,增加就業崗位,實現經濟增長的就業主體,近年來,省政府提出、出臺了若干意見和政策,這些大的文件、法律法規為非公經濟的發展有了法律保障。因此,從國務院的36條到貴州的42條,從國務院中小企業促進法到貴州省的中小企業促進條例,從省委十屆五次全會,到今年新36條頒布,一系列利好政策因素,激發了全民的創業激情。特別是近年來,我省非公經濟發展的六大計劃,在座的同志都可能看見,最近貴州日報把這六大計劃做了綜合的評述,就是全民創業計劃、個體經濟騰飛計劃、私營企業配增計劃、骨干企業培育計劃、重點領域扶持計劃、產業扶持計劃。將近一年時間,全省私營企業已經從5.4萬戶,現在增加到了7萬多戶,個體工商戶從50多萬戶,現在已經大家了60多萬戶。我們省委的文件提出的是到2012年全省的個體工商戶要達到60萬戶,我們今年2010年全省的個體工商戶就以后達到了這個數字,說明政策利好對非公經濟的發展起到了積極的促進作用。全省的新增就業人員80%是非公經濟提供的,全省的就業人員75%是分布在中小企業里面,因此,大力發展非公經濟,發展中小企業,是我們省十二五規劃發展的重要舉措。國強省長已經安排了十二五期間,在新型的規劃里,要把非公經濟發展內容放進去。從今年上半年來看,大家也比較關心貴州的非公經濟狀況,從行業發展來看,呈現出了傳統優勢產業輕重,說明貴州資源優勢等傳統行業成為推動我們省輕重工業保持優勢力量,醫藥業上半年實現的增加值同比增長15%,固定資產增長3.7%。總的來說,非公經濟的發展出現了穩定增長,而且我們的增速超出了國有企業的增速,也超出了貴州工業發展的平均增速,這說明非公企業的活力和在貴州的作用。

 今天的主題是如何解決融資難,助推公共經濟發展。我談兩個意見。大家也知道,融資難是一個世界難題,對于發達省市也是難題,但對于我們貴州欠發達、欠開發的省市更是瓶頸,制約我省發展的瓶頸之一。因此,為投融資雙方搭建溝通與交流的平臺,實際上就是我們今天黔商峰會為了貫徹黨中央、國務院以及省委省政府文件的一個重要舉措。大家可能也很想知道,貴州省為中小企業、非公企業解決融資難做了什么工作。簡單說,從銀行角度來講,一是擴大非公企業的融資量,一是推出很多適應中小企業的金融產品。大家也知道,我們引進了很多省外的銀行進入貴州,比如浦發銀行、重慶銀行、招商銀行、中行銀行等等,這些銀行進入貴州,擴大了中小企業貸款的渠道,給他們提供了很多的方便。第二,建立全省的中小企業信用擔保體系建設。今天,我看了一下名單,到會的有很多擔保公司。為了為中小企業解決融資難問題,貴州省政府對信用擔保行業是作為大力支持,這幾年我們的信用擔保公司從原來的幾十戶,現在已經發展到300多戶,三年以前,注冊資金在1億以上的擔保公司很少,現在已經有30多家,這是一個非常好的現象,也是非公經濟發展找準的途徑。

 今天黔商峰會來了很多擔保公司,擔保公司的發展除了本身行業的發展外,同時也是解決中小企業融資難的非常好的途徑。當然,擔保公司的介入,可以幫助我們非公企業在銀行信貸過程中,信用等級不高,抵押物不足的問題。另外,政府也對擔保業進行了大力支持。剛才國強省長也談到,國家和省里對擔保公司的支持。我告訴大家一個數據,到去年為止,我們省的中小企業發展專項資金支持了33個擔保機構66個補助項目,資金總額為3385萬元。今天到會的擔保公司還沒有進入政府補助系列,這有個信息對稱的問題。擔保公司現在實力逐漸在擴大,比如說5千萬注冊資金以上的擔保公司已經擴大到將近二分之一,其他的都是5千萬以下的小擔保公司。另外,省里面推進了小額擔保公司的試點工作,也是幫助非公企業和中小企業解決融資難的問題,主要是以小額分散的原則,對個體工商戶,涉及三農的企業進行支持。大家也知道,小額擔保公司在銀監局的統一指導下,現在國家已經出臺了政策,在發展三年以后,條件成熟的可以調整為村鎮銀行,我們省里已經有了幾家試點,包括百強集團的張總也做了村鎮銀行。如果能夠在我們省里能夠正常發展的話,將會對我們個體部、私人作坊貸款有很大推動作用。我們通過前年開始試點,全省小額貸款公司累積向3600多戶中小企業貸款26.59億元,占整個小額貸款公司比例80%,基本上體現了小額分散的要求。另外,我們跟銀行一塊做了工作,加強與金融部門的聯系與溝通,搭建政府與銀行、企業、擔保公司的融資服務平臺,為銀行、擔保機構提供一些合作的機會。去年,我們參加了其中一個活動,當天就簽了16.9億的合同。這種活動,我們跟銀行也逐漸在不同規模的舉辦,目的就是讓擔保公司、企業、銀行建立一個合理的、良性循環的溝通渠道、發展機制。

 我想,我們作為全省中小企業發展的職能部門,在加強與相關職能部門的協作、合作推動非公經濟發展的同時,還將積極支持中介組織發揮政府和企業之間橋梁的作用。今天這個黔商峰會應該說,就是我們的主辦單位發揮了政府與企業之間的橋梁與溝通作用的體現和舉措。今天借這個機會,今天到會的企業名單,很多企業可能還沒有跟我們各級政府的中小企業、非公經濟主管部門取得比較對稱的信息溝通機制。

 我借這個機會告訴大家,下一步,政府部門對融資難問題做了四項主要工作:1.是繼續在領導安排下,與銀行簽訂合作協議。現在省政府授權我們與很多銀行簽訂了中小企業、非公經濟發展合作協議。比如說郵政銀行簽了200億授信,招商銀行、浦發銀行等等都在做準備。我們的目的是與政銀之間搭建平臺,讓銀行把有限資金向中小企業、非公企業集中。同時,也希望銀行能夠推出一些適合非公企業的金融產品。2.加大我們財政對中小企業、非公企業的支持。具體講,國家今年設立了很多項專門針對中小企業、非公經濟的專項資金,而且還新增了特色產業的資金。我們審理專項資金,現在每年都在向優強企業、服務體制、信用擔保公司,都進行補助和貼息。我想大家可以上中小企業網,上面對這些都有具體要求,我們想通過在正資金引導作用,能夠充分吸引銀行資金、民間資本進入中小企業的發展、生產、經營過程中。3.加大金融服務的行業管理和監管。信用擔保公司,現在國家對信用擔保公司里面從事融資性擔保工作進行了規范。融資性擔保公司將從原來備案管理上升為行政管理,現在我們正在做這個工作。貴州省融資擔保條例已經上達了省政府,法規頒布以后,將會對我們的信用擔保公司進行管理支持和引導。當然,還在信用評級方面,通過第三方中介公司,今年上半年對100家中介企業進行了評級,我們將會給予重點扶持。4.加大人才培養培訓工作。希望我們的企業能夠在政府工作指導下,目的就是讓企業提高自己的綜合素質,提高管理水平。管理水平提高了,才有可能去考慮怎樣充分利用金融工具來幫助解決企業在生產經營過程中發生的資金瓶頸問題。因此,我們想通過這些公共服務,給企業提供在生產經營過程中需要解決的問題。

 從改善我省非公經濟的實踐來看,除了政府要做以外,希望中介組織、協會、商會也能夠充分發揮作用,能夠幫助我們的企業能夠解決一些難題,幫助我們的企業去協調問題,在企業的發展過程中出一些好的建議。因此,我們希望能夠發揮綜合效應,政府部門、銀行、非公企業、各類非銀行機構都能夠共同攜手,政府創造環境,機構提供服務,企業加強創新,共同為緩解我省非公有制經濟融資難出謀劃策。

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